一、問題與挑戰(zhàn)
在國企改革深化提升行動背景下，聚焦深化產(chǎn)業(yè)工人隊伍建設改革任務要求，烏蘭察布供電公司在盤活隊伍活力，構(gòu)建關鍵崗位員工輪崗機制，為高質(zhì)量發(fā)展提供新型動力方面面臨三重挑戰(zhàn)：一是管理機制體系缺失，長期以來對關鍵崗位識別、交流沒有固化為制度；二是基層管理認識不足，管理人員對“多面手”復合人才培養(yǎng)認識不足；三是員工存在畏難情緒，一定程度上存在“崗位終身制”的錯誤思想，在崗位廉政風險防控方面缺乏必要舉措。
二、改革舉措與成效
烏蘭察布供電公司堅決貫徹落實集團公司重要部署，圍繞關鍵崗位員工交流輪崗出實招、求實效、用實勁、下實功，在集團公司人力資源部的指導下，及時編制出臺《烏蘭察布供電公司關鍵崗位員工交流輪崗管理辦法》，并認真組織推進實施。
（一）優(yōu)化頂層規(guī)劃設計 推動交流輪崗體系落地
今年以來，集團公司多次提出推動建立關鍵崗位員工交流輪崗體系，構(gòu)建員工職業(yè)生涯成長“多面手”機制，持續(xù)拓展員工成長成才渠道，搭建展才釋能平臺，鍛煉培養(yǎng)出更多“一崗多能”“一專多能”的復合型人才；通過實行關鍵崗位輪崗交流，有效規(guī)避崗位長期任職導致的廉政風險。烏蘭察布供電公司結(jié)合自身實際，因地制宜打造關鍵崗位員工交流輪崗體系。一是高效指導引領，在集團公司人力資源部的指引協(xié)助下，進一步拓展關鍵崗位員工交流輪崗體系建設思路，期間，與相關管理部室反復商榷，確保制度可執(zhí)行、機制可落地，不給基層單位造成負擔，不對基層業(yè)務產(chǎn)生較大沖擊。二是組織保障有力，公司主要負責人高度重視關鍵崗位員工交流輪崗工作，專題研究優(yōu)化制度；業(yè)務分管領導不定期調(diào)度指導監(jiān)督公司所屬各部門、單位關鍵崗位識別、輪崗交流計劃和具體實施工作。三是充分對標借鑒，一方面先后與國網(wǎng)、南網(wǎng)等企業(yè)調(diào)研交流關鍵崗位員工輪崗經(jīng)驗做法，確保體系符合電網(wǎng)企業(yè)特征；另一方面廣泛征集本企業(yè)相關部門對關鍵業(yè)務識別、輪崗機制建設的工作建議，甄別采納后進一步確保了體系的科學性、可行性和合理性。
（二）聚焦核心管理目標 保障交流輪崗制度實施
關鍵崗位員工交流輪崗制度堅持統(tǒng)籌安排、人崗相適、分級管理原則開展，通過“一個目標、三個類型、五種方式、五個步驟”統(tǒng)籌推進，助力建設具有一流企業(yè)特征的高素質(zhì)員工隊伍。
一個目標。通過關鍵崗位員工交流輪崗，加強隊伍建設、豐富工作經(jīng)歷、提升綜合素質(zhì)、強化廉政建設，同時著力培養(yǎng)“多面手”復合人才。統(tǒng)籌優(yōu)化人力資源配置，有效防范崗位風險。
三個類型。圍繞組織人事、財務管理、物資管理、工程基建、營銷服務、紀檢審計和生產(chǎn)綜合等7個大類、51個小類的重點領域及其關鍵環(huán)節(jié)，將崗位劃分為一類關鍵崗位、二類關鍵崗位和普通崗位三類，關鍵崗位交流年限為3-6年。
一類關鍵崗位是指旗縣公司級以下負責管控或直接參與相關業(yè)務流程關鍵環(huán)節(jié)，對本企業(yè)及相關方利益具有主導作用或直接影響，存在較高廉潔從業(yè)風險的崗位。
二類關鍵崗位是指旗縣公司級以下對相關業(yè)務承擔審批審核、監(jiān)督檢查等職責，對本企業(yè)及相關方利益具有間接影響，存在一定廉潔從業(yè)風險的崗位。
普通崗位是指旗縣公司級以下從事相關業(yè)務工作，不參與承擔對本企業(yè)及相關方利益產(chǎn)生直接影響或間接影響的工作，廉潔從業(yè)風險較低的崗位。
五種方式。關鍵崗位員工交流采取組織調(diào)配與競聘相結(jié)合的方式，組織調(diào)配、競聘的程序與內(nèi)容同時符合集團公司和我公司員工調(diào)配管理的相關要求，具體有五種方式，分別為：本部部門內(nèi)交流、本部部門間交流、本部部門與基層單位間交流、基層單位內(nèi)部交流、基層單位間交流。
五個步驟。關鍵崗位員工交流輪崗按照人事管理權限分層次按年度計劃組織實施，具體步驟：
一是進行關鍵崗位識別。各部門和所屬單位對照關鍵崗位范圍和分類要求識別本專業(yè)關鍵崗位并明確等級，形成《本部門（單位）關鍵崗位目錄》。
二是建立關鍵崗位臺賬。做好目前從事關鍵崗位人員的任職時間、崗位類型、工作年限等各類關鍵信息登記，同時結(jié)合任職年限做好后備人才儲備，建立《關鍵崗位員工信息臺賬》。
三是編制人員交流計劃。每年11月前編制下一年度人員交流輪崗計劃。同時，結(jié)合本部門、單位人員情況做好1-3年規(guī)劃，原則上3年內(nèi)實現(xiàn)一、二類關鍵崗位交流輪崗全覆蓋。
四是交流輪崗計劃審核。每年年底前，人力資源部根據(jù)職責權限，審核匯總各部門、單位關鍵崗位員工交流輪崗計劃，并指導按計劃推進。
五是計劃組織實施。關鍵崗位人員交流計劃審批（備案）后，由各部門、單位在次年10月前完成具體交流輪崗工作。
（三）統(tǒng)籌推進有序?qū)嵤?推動交流輪崗機制見效
始終在保證公司生產(chǎn)經(jīng)營有序開展前提下，統(tǒng)籌推進關鍵崗位員工交流輪崗工作，在確保制度剛性執(zhí)行的同時，切實考慮基層實際情況，為工作順利推進奠定扎實基礎。
本年度，在集團公司主管部門和公司各部門、單位的支持下，完成旗縣公司級以下關鍵崗位識別511個，其中：一類關鍵崗位51個、二類關鍵崗位460個；按照任職期限要求，列入2025年交流輪崗計劃143個。截至2025年7月底，已完成103個關鍵崗位員工交流輪崗，完成年度計劃72.03%，其余按照既定時間節(jié)點在10月底前全部完成交流。
此外，結(jié)合深入貫徹中央八項規(guī)定精神學習教育，公司進一步強化關鍵崗位員工的選用配備和監(jiān)督管理，從把好人選的政治關、品行關、廉潔關等方面，選好配好關鍵崗位人員；要求相關單位選配前充分征求有關部門、人員意見，在源頭入口上筑牢第一道防線。加強對關鍵崗位員工履責的廉潔風險防控和日常監(jiān)督，對作風紀律方面的萌芽性、苗頭性、傾向性問題早預防、早發(fā)現(xiàn)、及時調(diào)整。
三、經(jīng)驗與啟示
（一）上下同心交出改革發(fā)展良好答卷
深刻把握辦好人力資源管理工作的客觀規(guī)律，爭取集團公司主管部門支持和廣大員工理解，堅持用制度管人、用流程管事、用文化管心，努力鍛造一支政治素質(zhì)過硬、適應新時代要求、業(yè)務技能精湛的“復合型”一流人才隊伍。
（二）為強化基礎治理創(chuàng)造有力抓手
實現(xiàn)人力資源管理基礎治理有效提升，必須將“制度先行”作為基層單位提升管理的有力抓手，讓“立規(guī)矩、講規(guī)矩、守規(guī)矩”深入人心，實現(xiàn)“最后一公里”治理能力和治理水平有效提升，通過關鍵崗位員工交流輪崗的機制建設及推進實施，助力規(guī)避崗位廉政風險。
