一、問題與挑戰(zhàn)
內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)新能源資源富集，近年來隨著“兩率先、兩超過”戰(zhàn)略目標(biāo)落實(shí)，新能源裝機(jī)規(guī)模倍增，但因沒有開展綠色電力交易，新能源的環(huán)境價值無法充分體現(xiàn)。存在問題：一方面，用電企業(yè)雖購買了新能源電力，但由于未獲得對應(yīng)的綠證，增加了其綠色電力消費(fèi)認(rèn)定和溯源的成本；另一方面，“只買便宜電、不求綠色電”的消費(fèi)觀念，不利于新能源持續(xù)高質(zhì)量發(fā)展和能源綠色轉(zhuǎn)型。
二、改革舉措與成效
2021年8月，國家發(fā)展改革委、國家能源局啟動綠色電力交易試點(diǎn)，旨在通過體制機(jī)制創(chuàng)新和電力供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，引導(dǎo)全社會形成主動消費(fèi)綠色電力的共識。內(nèi)蒙古電力集團(tuán)堅持“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”市場導(dǎo)向，錨定“綠色蒙電”發(fā)展戰(zhàn)略，優(yōu)化市場機(jī)制，擴(kuò)大交易規(guī)模，實(shí)現(xiàn)綠色電力交易從無到有、再到全國領(lǐng)先的歷史性突破。
（一）夯實(shí)基礎(chǔ)，做綠電交易的“先行軍”
立足國家重要能源和戰(zhàn)略資源基地，發(fā)揮自治區(qū)風(fēng)光資源優(yōu)勢，創(chuàng)新建立綠色電力市場機(jī)制，助力新型能源體系建設(shè)。一是籌劃市場建設(shè)，2022年內(nèi)蒙古電力集團(tuán)提前部署，緊密對接國家可再生能源信息管理中心，研究試點(diǎn)開展綠證和綠色電力交易的可行性方案；二是開展頂層設(shè)計，2023年配合內(nèi)蒙古自治區(qū)起草并完善《內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易試點(diǎn)方案》，并實(shí)現(xiàn)將“開展內(nèi)蒙古電力市場綠色電力交易”寫入了《國務(wù)院關(guān)于推動內(nèi)蒙古高質(zhì)量發(fā)展 奮力書寫中國式現(xiàn)代化新篇章的意見》（國發(fā)〔2023〕16號）；三是夯實(shí)業(yè)務(wù)基礎(chǔ)，持續(xù)配合國家能源局大力推進(jìn)綠證全覆蓋工作，協(xié)調(diào)建設(shè)網(wǎng)絡(luò)專線，確保具備開展綠色電力交易的基礎(chǔ)條件。
（二）迅速落實(shí)，做綠電交易的“領(lǐng)跑者”
2024年2月，國家發(fā)展改革委、國家能源局正式批復(fù)同意內(nèi)蒙古電力市場組織開展綠色電力交易。一是政企協(xié)同，制定并出臺《綠色電力交易實(shí)施細(xì)則》，明確執(zhí)行依據(jù)；二是數(shù)智支撐，籌備功能開發(fā)與系統(tǒng)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)綠電交易一站式平臺辦理；三是服務(wù)聯(lián)動，配套政策宣貫與培訓(xùn)指導(dǎo)同步開展，宣傳服務(wù)手冊實(shí)現(xiàn)市場全覆蓋；四是宣傳引導(dǎo)。常態(tài)開展媒體宣傳與業(yè)務(wù)指導(dǎo)，提升企業(yè)對綠色電力政策及應(yīng)用場景認(rèn)知水平，培育綠色電力消費(fèi)能力。2024年3月，首月綠色電力交易成交量即達(dá)到87.8億千瓦時，憑借綠電供應(yīng)量大勢足的特點(diǎn)，內(nèi)蒙古電力市場全年累計完成綠電結(jié)算電量757億千瓦時，規(guī)模與增速領(lǐng)跑全國各省級電力市場，取得起步即領(lǐng)先的驕人成績。
（三）開拓進(jìn)取，做綠電交易的“聯(lián)絡(luò)員”
2025年，積極融入全國統(tǒng)一電力市場，保障區(qū)內(nèi)市場存量的同時，挖掘省間市場增量，將綠色電力交易拓展向全國，實(shí)現(xiàn)更大范圍資源優(yōu)化配置。一是試點(diǎn)起步蒙電入京，5月首次達(dá)成蒙西送北京、天津綠色電力交易，提升京津冀地區(qū)綠色用能水平；二是三網(wǎng)協(xié)同，南向延伸，加強(qiáng)市場業(yè)務(wù)合作，聯(lián)合國網(wǎng)、南網(wǎng)6月促成跨越三家電網(wǎng)的跨經(jīng)營區(qū)綠電交易，促成“蒙電南送”綠電交易1078萬千瓦時，打造內(nèi)蒙古優(yōu)質(zhì)、清潔、低價的綠色能源基地品牌。
通過綠色電力交易，內(nèi)蒙古電網(wǎng)經(jīng)營區(qū)的綠色電力消費(fèi)水平得到顯著提高。2025年一季度，經(jīng)營區(qū)內(nèi)算力企業(yè)和電解鋁行業(yè)分別通過綠色電力交易實(shí)現(xiàn)綠電占比突破84.5%和27.5%，高于國家總體要求與周邊省份普遍水平。
三、經(jīng)驗(yàn)與啟示
電力企業(yè)作為電力改革的排頭兵與踐行者，需發(fā)揮新能源區(qū)位優(yōu)勢，開拓市場寬度，挖掘改革深度，以綠電引擎驅(qū)動新型能源體系加速構(gòu)建。主要啟示為：一是向綠向新，持續(xù)創(chuàng)新交易機(jī)制，推動多年期綠電交易合同簽訂，穩(wěn)定供給側(cè)與消費(fèi)側(cè)市場預(yù)期；二是拓展延伸，探索研究電碳協(xié)同，延長市場鏈條，實(shí)現(xiàn)綠電市場與低碳轉(zhuǎn)型有效銜接；三是服務(wù)聚合，全面推動綠色電力消費(fèi)一站式服務(wù)，助力企業(yè)高效、低成本完成碳排放核算、認(rèn)證等工作，培育綠色消費(fèi)新理念。
