高山原野間、荒漠戈壁灘，白色風(fēng)電機組與連綿光伏板奮力“追風(fēng)逐日”，汩汩綠色電能注入電網(wǎng)。在北京電力交易中心大屏幕上，風(fēng)電與光伏兩條電量曲線正快速上揚。各省市電力交易系統(tǒng)，一場場電力交易正在展開。發(fā)電、售電、儲能公司，電力用戶乃至虛擬電廠“入場”，電力供給信息紛紛掛牌、電力零售套餐即刻上架；電力交易員們快速敲擊鍵盤，促成供需匹配的電力訂單。
自6月1日起，新能源項目（風(fēng)電、太陽能發(fā)電）上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，上網(wǎng)電價通過市場交易形成。
這一變化源于今年年初，國家發(fā)展改革委、國家能源局聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價市場化改革 促進新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。該政策帶來的不僅是市場效率的提升，更是能源治理的范式變革。通過構(gòu)建“中長期+現(xiàn)貨+輔助服務(wù)”的多層次市場體系，中國正在探索一條既能保障能源安全又可以促進低碳轉(zhuǎn)型的新路徑。
新能源發(fā)展見成效
市場化交易電量日漸提升
根據(jù)國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)，2024年我國總發(fā)電量超10萬億千瓦時，同比增長6.7%。2024年風(fēng)電和太陽能發(fā)電的發(fā)電量增長迅猛，風(fēng)電發(fā)電量從2023年的8858.7億千瓦時增至9970.4億千瓦時，占比從9.4%提升至9.9%，同比增長12.5%；太陽能發(fā)電量從2023年的5841.5億千瓦時激增至8390.4億千瓦時，占比從6.2%大幅提升至8.3%，同比增長43.6%。
由此可見，從規(guī)模上來看，2024年風(fēng)電與太陽能的發(fā)電總量已經(jīng)達到1.83萬億千瓦時，為電力市場注入了新鮮的活力。據(jù)悉，新能源上網(wǎng)電量原則上全部進入電力市場，電價通過現(xiàn)貨交易、中長期合約等方式形成，徹底終結(jié)“保量保價”政策依賴；企業(yè)可自主選擇“報量報價”參與競爭或接受市場形成的統(tǒng)一出清價格。
“當(dāng)下‘能漲能跌’的市場化電價機制初步建立。我國有序放開競爭性環(huán)節(jié)價格，初步完成燃煤發(fā)電上網(wǎng)電價市場化改革，推動新能源全面參與電力市場，建立新能源可持續(xù)發(fā)展價格結(jié)算機制?！睆V州南朝有限公司副總經(jīng)理吳狄嘉對《證券日報》記者表示。
電網(wǎng)統(tǒng)購統(tǒng)銷局面逐步打破，電力裝備制造企業(yè)進一步剝離，發(fā)售電環(huán)節(jié)全面引入市場競爭，配電環(huán)節(jié)引入社會資本投資。截至目前，注冊參與交易的經(jīng)營主體數(shù)量由2016年的4.2萬家增加至81.6萬家。
國家能源局發(fā)布的最新數(shù)據(jù)顯示，全國市場化交易電量由2016年的1.1萬億千瓦時增長至2024年的6.2萬億千瓦時，占全社會用電量的比例由17%提升至63%。2024年，全國跨省跨區(qū)市場化交易電量1.4萬億千瓦時，較2016年增長10余倍。
中國電科院電力自動化所電力市場室副主任鄭亞先強調(diào)，6月1日實施的新規(guī)是電力市場改革關(guān)鍵性的一步，代表市場改革真正進入深水區(qū)。隨著新能源的快速發(fā)展，電力系統(tǒng)的平衡面臨新能源保消納和電網(wǎng)運行保供電的雙重挑戰(zhàn)，繼續(xù)恪守全量消納目標需要付出巨大的經(jīng)濟代價，因此，讓新能源保量保價參與市場競爭與集中優(yōu)化，從全社會來看是更優(yōu)選擇，且隨著新能源占比的增加，提升效應(yīng)會更為明顯。
引入“無形的手”
充分發(fā)揮“源網(wǎng)荷儲”優(yōu)勢
在新能源規(guī)模不斷擴大的當(dāng)下，如何匹配日益增長的用電需求成為新型電力系統(tǒng)運作的關(guān)鍵之一。建立靈活的價格機制，引導(dǎo)各類主體優(yōu)化發(fā)電與用電行為，實現(xiàn)發(fā)用兩端負荷曲線的動態(tài)匹配，將有效提升系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力。
2024年11月份，《全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展規(guī)劃藍皮書》發(fā)布，首次明確了全國統(tǒng)一電力市場發(fā)展的“路線圖”和“時間表”，到2025年，初步建成全國統(tǒng)一電力市場，電力市場頂層設(shè)計基本完善，實現(xiàn)全國基礎(chǔ)性交易規(guī)則和技術(shù)標準基本規(guī)范統(tǒng)一。到2029年，全面建成全國統(tǒng)一電力市場，推動市場基礎(chǔ)制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設(shè)施高標準聯(lián)通。到2035年，完善全國統(tǒng)一電力市場。
電力市場化的快速推進正在重構(gòu)能源投資邏輯，發(fā)電企業(yè)不再依賴政府補貼，而是通過參與市場交易實現(xiàn)可持續(xù)收益。
當(dāng)下，電力供需關(guān)系之間的影響因素已顯性化，新型電力系統(tǒng)基本完成電網(wǎng)基建，具備了較為充足的發(fā)電能力，儲能也已形成規(guī)模，只需一只無形的手將其充分調(diào)配起來。
新能源并非突然面臨電力市場交易“大考”，此前就已形成“雙軌制”交易模式——既有由政府定價保障性收購的部分電量，也有通過電力現(xiàn)貨市場、綠電交易等渠道實現(xiàn)消納（指的是將發(fā)電廠產(chǎn)生的電能輸送到需要用電的用戶處，并讓其得以有效利用）的部分電量。
電力市場這只“無形的手”已成為全國電力資源優(yōu)化配置的重要手段。電力市場化交易比例的不斷提升，將充分釋放新型電力系統(tǒng)“源網(wǎng)荷儲”優(yōu)勢：分時電價引導(dǎo)新能源適時“出力”匹配不同用電負荷，節(jié)點電價優(yōu)化儲能布局；中長期合約與現(xiàn)貨市場分層管理風(fēng)險，虛擬電廠聚合分布式資源參與輔助服務(wù)；數(shù)字技術(shù)支撐秒級響應(yīng)，最終實現(xiàn)源網(wǎng)荷儲自組織、自適應(yīng)的柔性互動生態(tài)。
還原電力商品屬性
多元競爭生態(tài)圈漸成
目前，我國電力市場品種涵蓋了中長期、現(xiàn)貨、輔助服務(wù)和綠證綠電等多種交易方式，主要以“中長期+現(xiàn)貨”雙軌運行為主，電力商品屬性被逐步還原。其中，中長期交易就像提前簽合同訂貨，鎖定長期的電量和價格，規(guī)避價格波動風(fēng)險；現(xiàn)貨交易則是實時交易，價格隨供需波動。
“作為商品，價格如何合理體現(xiàn)是新能源入市后的焦點，這不僅關(guān)乎新能源能否持續(xù)大規(guī)模增長，還涉及成本增加后由誰來承擔(dān)的問題?！睆B門大學(xué)中國能源政策研究院院長林伯強對《證券日報》記者表示，“在理想市場環(huán)境下，如果綠證、綠電、碳交易市場完善，新能源既可以參與電力市場競爭，又能從綠電、綠證、碳交易中獲取綠色補償，這一模式在理論上是可行的?！?/p>
以廣東電力市場零售平臺為例：平臺就像是一個網(wǎng)上購電商城，售電公司作為賣家，在平臺創(chuàng)建店鋪；零售用戶就是買家，可以通過手機輕松挑選對比店鋪和套餐；電力交易機構(gòu)則是平臺運營商，統(tǒng)一規(guī)范套餐參數(shù)、監(jiān)控市場數(shù)據(jù)、保證市場有序運行。
對用戶而言，通過市場購電，對采購電力的價格和電源類型有更多的選擇權(quán)和主動權(quán)。還可以與售電公司建立零售服務(wù)關(guān)系，享受更專業(yè)的用電服務(wù)。
但對發(fā)電或售電公司而言，進入市場化交易后，新能源電價存在不確定性。云南能源投資股份有限公司相關(guān)負責(zé)人對《證券日報》記者坦言：“2024年公司市場化交易總電量占總上網(wǎng)電量的比例為93.26%。近年來省內(nèi)新能源裝機快速增長，短期內(nèi)市場化交易電價同比略有下降，但中長期隨著儲能項目投產(chǎn)，系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力提升，矛盾點將改善?！?/p>
對此，萬聯(lián)證券高端裝備行業(yè)首席分析師蔡梓林向《證券日報》記者分析道：“新能源上網(wǎng)電量全面市場化定價后，行業(yè)競爭將更為激烈，企業(yè)預(yù)計表現(xiàn)分化。度電成本低、調(diào)控能力強的企業(yè)將具備競價優(yōu)勢，有利于通過市場化競爭，進一步鞏固其市場地位。同時，由于新能源發(fā)電具有間歇性和波動性特點，使發(fā)電/售電公司在電力市場定價機制面臨更大挑戰(zhàn)，這對新能源企業(yè)的功率預(yù)測、智慧調(diào)控及源網(wǎng)協(xié)同配置能力提出更高要求?！?/p>
談到在市場外建議差價結(jié)算的機制，鄭亞先表示，在初期會有保護性機制設(shè)計，后期機制電量和機制電價會逐步走低，市場主體自行簽訂雙邊合約將成為更主流的方式。在新形勢下，中小型新能源企業(yè)需要及時跟蹤政策變化趨勢，重點關(guān)注輔助服務(wù)市場機制，依托人員和體制的靈活性，通過深挖細挖自身資源組合能力在市場中獲得競爭優(yōu)勢。
“長期發(fā)展而言，市場化定價通過價格信號傳導(dǎo)，將倒逼企業(yè)從技術(shù)創(chuàng)新、運營模式到交易策略進行全面升級，進而有效提升新能源的電網(wǎng)適配性和市場競爭力，更好發(fā)揮新能源在新型電力系統(tǒng)的作用和價值?！辈惕髁直硎?。
在電力市場化交易逐步鋪開過程中，技術(shù)創(chuàng)新與市場機制的協(xié)同效應(yīng)尤為顯著。
技術(shù)保障成為改革落地的關(guān)鍵支撐。國家電網(wǎng)有限公司使用的高比例新能源大電網(wǎng)運行控制系統(tǒng)擁有仿真分析、經(jīng)濟調(diào)度和故障防御三大功能，如同電力系統(tǒng)的“智慧中樞”與“安全衛(wèi)士”，守護電網(wǎng)安全運行。面對新能源全面入市帶來的價格波動，朗新科技集團股份有限公司通過AI預(yù)測模型精準把握能源供需趨勢。廣東電網(wǎng)開發(fā)的“虛擬電廠”系統(tǒng)，聚合分布式光伏、儲能等資源參與現(xiàn)貨交易。
中國電力企業(yè)聯(lián)合會常務(wù)副理事長楊昆表示，要持續(xù)深化電力市場改革，進一步規(guī)范交易規(guī)則和技術(shù)標準，持續(xù)完善和銜接市場機制，破除市場壁壘，推動形成多元競爭的電力生態(tài)圈，實現(xiàn)電力資源優(yōu)化配置和共享互濟。
隨著能源低碳轉(zhuǎn)型深入推進，適應(yīng)能源結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型的電力市場機制有待進一步完善。電力市場改革既是能源革命的必然選擇，更是中國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵一躍。當(dāng)市場這只“看不見的手”真正發(fā)揮作用時，迎來的不僅是更高效的資源配置，更是一個清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系。
